關(guān)于進一步支持人才來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策

2016 年4 月26 日，習近平總書記在視察安徽時指出，合肥這個地方是“養(yǎng)人”的，是一片創(chuàng)新的天地。為認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，營造更加優(yōu)良的就業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、科研環(huán)境，進一步支持各類人才來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚力打造具有全球影響力的人才高地、創(chuàng)新之都，在已經(jīng)出臺的合肥“人才新政20 條”的基礎(chǔ)上，制定以下政策。

一、引進急需緊缺人才。突出城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)功能提升，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和教育、文化、衛(wèi)生等城市公共服務(wù)領(lǐng)域的人才需求，定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。來我市企業(yè)工作且符合急需緊缺人才目錄的博士、全日制碩士和“雙一流”高校本科畢業(yè)生以及其他急需緊缺人才，三年內(nèi)每月分別給予3000 元、2000元生活補貼，所需經(jīng)費由市和縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按1∶1 比例分攤。鼓勵第三方機構(gòu)對接產(chǎn)業(yè)需求和城市發(fā)展，幫助企業(yè)引進急需緊缺人才，每成功引進并簽訂三年以上勞動合同、工作滿一年后，按每引進一人給予1 萬元獎勵。

二、實施基層成長計劃。堅持服務(wù)基層和培養(yǎng)人才相結(jié)合、市場主導和政府推動相結(jié)合，著力在基層一線培養(yǎng)鍛煉青年人才，打造高素質(zhì)的基層人才隊伍。定期發(fā)布高校畢業(yè)生企業(yè)薪酬指導價位，鼓勵高校畢業(yè)生到各類園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，到一線企業(yè)發(fā)展。對到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等基層工作的高校畢業(yè)生，薪酬標準不低于上年度全市職工平均工資標準，積極采取政府購買服務(wù)方式，每年統(tǒng)籌提供3000 個以上基層社會服務(wù)崗位。

三、拓寬能力提升渠道。鼓勵社會各界為大學生實習、見習提供崗位和場所，每年穩(wěn)定提供5 萬個以上的實習、見習崗位。利用陽光就業(yè)服務(wù)平臺，為廣大畢業(yè)生提供便利的見習機會，對參加見習的畢業(yè)生按規(guī)定給予3 至12 個月見習人員基本生活補貼。對見習期滿留崗就業(yè)率高的見習基地，按吸納人數(shù)給予見習基地人均1000 元的一次性獎勵。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，將高校畢業(yè)生納入免費就業(yè)技能培訓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓范圍。

四、加大安居保障力度。堅持政府主導、市區(qū)聯(lián)動、社會參與、資源共享，建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進人才公寓（租賃住房）建設(shè)。放寬人才落戶政策，凡自愿來我市工作的普通高校（高等職業(yè)院校）應(yīng)屆畢業(yè)生、留學歸國人員，研究生以上學歷、年齡在40 周歲以下本科學歷、中級及以上專業(yè)技術(shù)人員、高級工（國家職業(yè)資格三級）及以上高技能人才，可以先行落戶；上述人才在肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落戶后即可購買首套住房。對新落戶在肥工作暫無自有住房的博士、35歲以下的碩士、畢業(yè)3 年內(nèi)的全日制本科和大專、高等職業(yè)院校畢業(yè)生，三年內(nèi)按每人每年2 萬元、1.5 萬元、1 萬元和0.6 萬元的標準發(fā)放租房補貼（不含黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位人員），所需資金由市和縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按1∶1 比例分攤。

五、加強創(chuàng)業(yè)資金扶持。加大財政投入力度，依法全面落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策和稅費減免政策，鼓勵天使基金、風險投資和創(chuàng)業(yè)投資基金等社會資本以多種方式支持大學生創(chuàng)業(yè)，拓寬多元化資金支持渠道。高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)并正常經(jīng)營6 個月以上的，可享受1 萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引導資金，為在?；虍厴I(yè)5 年內(nèi)的大學生創(chuàng)辦企業(yè)提供免資產(chǎn)抵押融資支持，最高可提供免息貸款10 萬元，貸款期限最長不超過2 年。對在校和畢業(yè)5 年內(nèi)的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行綜合評價，每年選出100 個左右優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)團隊，最高給予10 萬元項目資助。

六、推進創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。鼓勵社會各界整合資源，建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)平臺，推動老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導各類人才入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)在地理位置、商業(yè)環(huán)境、交通條件適宜的地帶，建設(shè)創(chuàng)新街區(qū)、創(chuàng)業(yè)特區(qū)、眾創(chuàng)空間，為在?；虍厴I(yè)5 年內(nèi)的大學生提供低成本或免費創(chuàng)業(yè)工位。鼓勵眾創(chuàng)空間等平臺載體增強服務(wù)功能，構(gòu)建市場化、專業(yè)化、全方位的孵化培育機制，支持創(chuàng)業(yè)導師到各類創(chuàng)業(yè)平臺開展創(chuàng)業(yè)輔導。

七、強化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。支持和引導社會力量參與創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，鼓勵多種模式建設(shè)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)中心”，服務(wù)中心成功為本地企業(yè)輸送各類人才，簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險的，按500 元/人給予獎補（各類人才一年內(nèi)不重復(fù)計算）。在駐肥高校設(shè)立一批“高校畢業(yè)生就業(yè)加油站”，綜合設(shè)置招聘信息發(fā)布、就業(yè)指導服務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢培訓、求職創(chuàng)業(yè)補貼申報、就業(yè)見習推薦等功能區(qū)，通過審核的，給予20 萬元一次性建設(shè)補助；年度績效考評合格的“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)中心”、“高校畢業(yè)生就業(yè)加油站”分別給予年度運行補助10 萬元。免費為大學生創(chuàng)業(yè)團隊提供商事、財稅、法務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源等全流程專業(yè)化服務(wù)。

八、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，按照“最多跑一次”的要求，建設(shè)一體化人才智慧服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一申報、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一撥付，方便各類人才辦事和在肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。委托第三方機構(gòu)編制發(fā)布“合肥人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)報告”，定期開展人才發(fā)展環(huán)境滿意度調(diào)查。完善人才工程績效評估和征信體系，逐步建立人才項目評審“全程紀實、責任留痕”制度，增強人才評價公信力。

本政策自發(fā)布之日起施行。市直有關(guān)單位和各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)本政策規(guī)定，盡快研究制定具體實施細則，確保政策兌現(xiàn)落實。本政策未盡事宜，按照中央和省、市現(xiàn)行的有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行；與我市此前出臺政策文件有重復(fù)、交叉的，按“從新、從優(yōu)、從高”的原則執(zhí)行。

本政策由市人社局負責解釋。